中国出租车发展回顾:从“面的”到“互联网+”

图为天安门广场上的首汽车队。来源：首汽集团网站

中新网北京10月11日电 10日下午，交通运输部就出租车改革新规向社会公开征求意见。包括将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车，将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴等等，中国的出租车发展也再度迎来新变革。

从平民不可及的“高档出租”到招手即停的“面的时代”，从允许民间资本进入到互联网时代催生“专车”业态……出租车新一轮改革启幕之际，中新网记者带您回首中国出租车业百余年间的“前世”与“今生”。

改革开放前：平民不可及的“高档”出租车

在中国，提起出租车的“前世”，人们可能会第一时间想起老舍先生《骆驼祥子》中的两轮人力车(也称“黄包车”)。其实，早在上世纪初，汽车出租服务就开始在中国多个城市出现。

1903年，出租车进入中国，哈尔滨成为中国最早有出租车的城市。解放前，中国一些城市的出租车公司虽然渐多，但是每家公司旗下的车辆却很少，主要原因在于当时由于小轿车需要整车进口，购置费用太高，即便是二手车购置费用已然不菲。

新中国成立后，出租车行业有所衰落，公交车和自行车逐渐多起来。1956年，全国出租车全行业实行公私合营。

在北京，1951年，为了解决外事活动的车辆接待问题，首都汽车公司成立。据首汽集团官方网站的“辉煌历史”一栏中介绍，当时首都汽车公司由周恩来总理批准，并亲自圈定名称。

“文革”期间，出租汽车行业急剧萎缩。70年代初，北京和上海、广州等大城市各类外事活动增多，出租汽车又在大街上出现。

不过，总体来说，新中国成立后后很长一段时期，很多出租车都是为外宾服务的。以广州为例，出租车专门负责接待来穗的外国元首与高级官员、参加交易会的外商、海外华侨、港澳同胞等等，被誉为广州市的“国宾车队”，需要外汇券才能乘坐。

那个年代，城市居民日常的出行方式主要还是以自行车和公交车为主。

图为“黄面的” 图片来自网络

上世纪八九十年代：出租车走向寻常百姓的“面的时代”

改革开放之后，中国的出租车业也迎来了一个快速发展的黄金期，中国各个城市的出租车发展也渐渐各具特色。

改革开放初期的上世纪80年代，北京市兴办了一批国有、集体出租车公司，但是，车型多以丰田、皇冠等高档进口车为主，多以接送外国人、外企人员为主。

在老北京人的记忆里，那个年代的出租车司机是令人羡慕的高收入阶层，开出租车甚至成了身份象征。据一位老出租车司机回忆，当时出租车每公里0.8至1.2元的乘车计费，在普通老百姓眼中，打不起车，也打不着车。

转机出现在1992年，这一年起，为了解决打车困难，北京市提出“一招手能停5辆出租车”的奋斗目标，允许民间资本进入出租车市场。一大批私企加入，司机找出租车公司购车、一切经营费用都由司机自己打理，按月上交管理费，北京出租车业的“份儿钱”由此而生。

到1994年，北京全市共有1400多家出租公司，出租车达6万辆之多。在北京出租车发展的“黄金三年”，虽然有管理费，但是出租司机的收入依旧不菲。

这一时期，一款被北京市民简称“面的”的微型面包的士车出现在北京大街小巷。因价廉方便、客货两宜，“面的”风靡北京，出租车也开始进入寻常百姓生活。因为黄色涂装的面的遍布京城，北京市民还称其为“黄虫”。

在市场爆棚式发展的背景下，从那时开始，由于市场开始激烈竞争，出租车相互间抢地盘、绕路宰客、拒载、拼车等现象愈演愈烈，出租车司机的高收入光环也渐渐不再。

从1994年，北京对出租车数量进行管控，此后20年间，北京出租车数量几乎一直维持在6万多辆。

资料图：市民在北京西客站出租车候车点准备乘车。中新社发 侯宇 摄

上世纪90年代末至新世纪初：行业变局与改革并行

随着改革开放的深入，经济飞速发展也让城市出租车业的发展节奏加快。再以北京为例，1994年开始，红色夏利走进人们视线，“面的”开始逐渐淘汰。到1998年，“面的”彻底退出北京市场，出租车价格也统一成1.2元每公里的夏利和1.6元每公里的富康、捷达。北京出租车的标志色由黄色变成红色。

虽然北京的这次出租车“洗牌”迎来了夏利、富康车型，但同一时期的上海、广州、深圳等地，已经换成了桑塔纳。

进入2004年，北京出租车开始新一轮升级换代。北京现代的索纳塔和伊兰特成为这个城市出租车的主力车型，出租车的标志色再度完成从红色向花色的转变，十年前的那轮“洗牌”中，北京出租车也进入单价2元/公里的时代。

在颜色两度更换的同时，从上世纪90年代末以来，北京也开始对出租车业进行整顿，司机与出租车公司也迎来了利益大调整。

1992年到1996年前后，北京的绝大多数出租车公司里，司机是真正的出资人，公司却是所有权人，当时仅从单车算，司机赚得比公司多，出租司机算是高收入者。

1996年，北京市出租汽车管理局下发《关于加强企业营运任务承包管理工作的通知》，出租汽车企业实行承包管理。与此同时，出租司机的承包费(份子钱)，也提高至每月四五千元。出租司机与出租公司之间的矛盾开始凸显。

进入新世纪后，北京的出租车进入兼并重组的阶段，出租公司由1000多家变成了如今的200多家。

（责任编辑：孙丹）

来源：中国经济网

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运用互联网思维 打造开放性网阵

韩世国

今年7月，最高人民检察院检察长曹建明在出席“互联网+检察工作”座谈会时指出:“要善于运用信息网络技术，拓宽司法公开的广度和深度。”河北省邯郸市复兴区检察院积极贯彻最高检战略部署，顺应“互联网+”的发展趋势，把建设系统集约的“网阵”作为推进“深化检务公开”的突破口，取得了一定成效。 

    建立“朋友圈”。邀请有关部门领导、代表委员、人民监督员组建微信监督圈，听取建言献策，反馈部门决策，预约巡视日期。在规范司法行为专项整治工作中，我院适时发布专项整治工作情况，录播动员大会、民主生活会实况，形成了整治与监督同步的良好态势。同时，我院还邀请各行各业的群众代表组成了QQ聊天群，由此畅通诉求出口，摸排社会热点，切实了解群众想什么、怎么想，及时调整检务重心，聚焦百姓呼声;邀请驻区平面媒体、网络媒体、大V等关注我院检察微博，及时发布重要检务动态，传播检察好声音，澄清社会议论，建设性地引领社会舆论，优化检务氛围，凝聚社会共识，促进了辖区和谐稳定。通过以上举措，最大限度扩展了检务公开的覆盖面。 

    升级“门户网”。对原有门户网站进行升级改造。增加了“互动在线”“检察快讯”“警钟长鸣”“法治讲堂”“网上接访”“举报受理”等版块，使之全面反映检察风貌，全面畅通民意诉求，全面落实监督要求。升级后的门户网站与辖区各大中型企业及重要行政执法部门相链接，初步形成了网络互联、信息互通、监督互动的线上平台。依托这一平台，预防工作更有针对性，控申工作更趋主动性，监督工作更显及时性。 

    开通“客户端”。组织技术人员研发了手机客户端，与我院现有的案件信息公开系统一起组成系统化的“绿色网阵”，保障律师执业权利。律师凭身份证信息实名认证并通过资格审查后，即刻自动显示律师代理案件的诉讼推进、流转期限等基本信息，并提供阅卷、会见预约安排等服务。客户端目前已网上接待律师35人，累计发布各类案件程序性信息500多条，法律文书46份，增强了检察工作的透明度，提升了检察公信力。 

    行布“智能云”。以科技强检为抓手，着力把大数据应用向司法办案延伸，行智能云，布信息雨。利用互联网，牵头组建了由公安、工商、税务、环保、卫生、农林等行政执法单位参与的网络平台，使行政执法与刑事司法相衔接，有效解决了有案不移、有案难移现象，促进了依法行政。建立了远程监督平台，依托与河北工程大学的检校共建平台，邀请法学专家作为特约专家，通过远程阅证参与案件评查，提出指导性意见，为办案提供智力支撑并进行规范化监督。 

    “互联网+”未来空间无限，尤其是在检务公开方面，群众存在着迫切的愿望和很高的心理预期。作为基层检察院，我们在人才技术储备、装备资金保障、干警信息素养等方面都存在着不小的欠缺，但最欠缺的是思想解放的活力和创新发展的动力。目前，急需改变一部分人存在的消极保守的心态和本领恐慌的焦虑，树立“民主、开放、参与”的互联网思维，学会运用互联网思维，强力推进并实现“互联网+”时代检察工作特别是检务公开的开放性跨越。 

    (作者为河北省邯郸市复兴区人民检察院检察长)
来源：检察日报