工信部推三年“互联网+”行动计划

为进一步贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，促进互联网和经济社会融合发展，拓展网络经济空间，全面支撑《中国制造2025》实施和制造强国、网络强国建设，工业和信息化部研究制定了《工业和信息化部关于贯彻落实的行动计划(2015-2018年)》(下称《行动计划》).

《行动计划》要求，以加快新一代信息通信技术与工业深度融合为主线，以实施“互联网+制造业”和“互联网+小微企业”为重点，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑，不断打造新形势下产业竞争新优势。突出企业主体地位，创新政府服务模式，推动产业转型升级。
接受本报记者采访的相关专家指出，《行动计划》的提出，有利于推动“互联网+”行动在三年内取得较为明显的进展。

七大行动推进“互联网+”

《行动计划》明确了到2018年，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高的三年行动目标。

为此，《行动计划》提出七大具体行动，包括两化融合管理体系和标准建设推广行动、智能制造培育推广行动、新型生产模式培育行动、系统解决方案能力提升行动、小微企业创业创新培育行动、网络基础设施升级行动、信息技术产业支撑能力提升行动。

国务院发展研究中心技术经济研究部副部长田杰棠近日在接受中国经济时报记者采访时表示，《行动计划》是对《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》细化后的具体实施细则，主要是针对制造业的企业和小微企业。其主旨是提高我国制造业智能制造的能力，推进《中国制造2025》，以及如何培育小微企业创新创业。《行动计划》的提出，有利于推动“互联网+”行动在三年内取得较为明显的进展。

田杰棠表示，需要特别指出的是《行动计划》把两化融合从过去的理念层面落实到了制度层面。要求加快制定两化融合管理体系和标准体系，用定量的指标来衡量产业或企业两化融合的情况。这种方式有利于为今后评价和推动两化融合，实现定量的目标管理提供依据。

“互联网+”为小微企业发展“提速降费”

在小微企业创业创新培育方面，《行动计划》要求到2018年，建成一批面向小微企业的信息化服务平台，不断提高小微企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的能力。

同时，提出了完善服务体系，实施中小企业公共服务平台网络建设工程，实现服务资源的互联互通、信息共享和服务协同。推动互联网技术应用，加强工业云平台对小微企业的服务能力建设，提供面向小微企业的在线研发设计、设备管理、质量监控与分析等软件应用服务。支持小微企业创业创新，建设一批智慧型小微企业创业创新基地，提供面向创业者和小微企业互联网应用的基础设施、网络安全、数据存储等三方面的具体行动内容。

基于此，田杰棠指出，“互联网+”中云计算和大数据对小微企业的发展起到了“提速降费”的作用。其中“提速”是指当小微企业，尤其是O2O企业的业务量不断增大或者是突然增加时，短期内可以通过租用的方式，迅速地扩大自己的信息化水平、存储能力和计算能力。“降费”是指小微企业需要的设备和系统可以通过租赁的方式获得。这都在一定程度上节约了企业的成本，也降低了企业的信息化门槛。

此外，也有观点认为“互联网+”优化了小微企业的生存和发展环境。在互联网成为小微企业创新创业的重要领域的同时，“互联网+”大大地提升了工作效率，为小微企业发展提供了更多的创新、创业机会。

体制机制改革是核心保障

为保障推进“互联网+”行动计划的顺利实施，《行动计划》提出了包括强化组织保障、改革体制机制、创新财税支持、创新人才培养和加强国际合作五个方面的保障措施。

“改革体制机制是这五项保障措施中最核心的部分，只有对体制机制进行改革才能使‘互联网+’和传统行业更好进行深度融合。”田杰棠表示，在两化融合的领域往往会存在一些与体制机制相关的问题。比如说，推进电信业务市场开放，引导和支持民营企业进一步进入电信业，需要有一定的体制机制改革才能够支撑，给民营企业更多的发展机会。如果没有合理的体制改革，一些国有企业或是垄断型企业占主导的行业中，一般的互联网企业会很难加入，或只能通过技术的方式加入到其中。

田杰棠进一步指出，对企业来讲受益较大的是创新财税支持。设立财政专项资金和针对小微企业的减税政策是给企业最为实惠的政策优惠。强化组织保障、创新人才培养和加强国际合作则是保障“互联网+”顺利推进须长期实施的政策。

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